Οι εργαζόμενοι στο «Βοήθεια στο Σπίτι» ζητούν από τους υποψήφιους Δημάρχους να πάρουν θέση (video)

Σε εξέλιξη ο σχεδιασμός εκχώρησης σε ιδιώτες, υπηρεσιών του Δημοσίου

 

Σύμφωνα με ανάρτηση του Localit.gr επίσημου site της ΚΕΔΕ σε εξέλιξη βρίσκεται ο σχεδιασμός εκχώρησης σε ιδιώτες, υπηρεσιών του Δημοσίου. Όπως αναφέρει το δημοσίευμα, ανησυχία στους κόλπους των εργαζομένων – κυρίως στους δήμους – προκαλούν τα σχέδια του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης για εκχώρηση σε ιδιώτες υπηρεσιών που μέχρι σήμερα υλοποιούνταν από το Δημόσιο (outsourcing).
Ο ίδιος ο Κυρ. Μητσοτάκης άλλωστε έχει καταστήσει σαφές ότι βρίσκεται ήδη στα σκαριά μελέτη η οποία θα καταγράψει και θα κοστολογήσει τις υπηρεσίες που υλοποιούνται από το δημόσιο και οι οποίες θα μπορούσαν να μεταφερθούν στον ιδιωτικό τομές ή να πραγματοποιούνται μέσω ΣΔΙΤ. Συγκεκριμένα Πρόκειται για υποστηρικτικές υπηρεσίες, όπως είναι η καθαριότητα ή η φύλαξη, οι οποίες σε αρκετές περιπτώσεις και σήμερα έχουν ανατεθεί σε ιδιώτες, χωρίς όμως να υπάρχει συνολική ρύθμιση με τους υπεύθυνους να λειτουργούν κατά περίπτωση. Στόχος, σύμφωνα με όσα υποστηρίζει το υπουργείο, είναι να επιτευχθεί η υψηλότερη δυνατή αποτελεσματικότητα για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών με το χαμηλότερο κόστος. Την ίδια ώρα πάντως, δεν είναι λίγοι εκείνοι που επικρίνουν τις συγκεκριμένες επιλογές επισημαίνοντας ότι αυτές γίνονται, κατά κύριο λόγο, με βάση το οικονομικό στοιχείο και όχι την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών, καθώς και το ό,τι σε αρκετές ευρωπαϊκές χώρες, όπου η εμπλοκή ιδιωτών σε δημόσιες υπηρεσίες είναι ευρύτατα διαδεδομένη, τα τελευταία χρόνια υπάρχει έντονος προβληματισμός και συζήτηση για επιστροφή τους στο δημόσιο.
Σε κάθε περίπτωση, ο σχεδιασμός είναι σίγουρο ότι θα γίνει με βάση τα ισχύοντα σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, βάζοντας στο “μικροσκόπιο” υπηρεσίες που κατά βάση υλοποιούνται από εργαζόμενους στους ΟΤΑ.
Για παράδειγμα, μία από αυτές, αφορά τον τομέα της καθαριότητας. Στο συγκεκριμένο κλάδο, υπολογίζεται ότι απασχολούνται περί τους 3000 εργαζόμενους στην καθαριότητα κτιρίων και άλλοι 5 χιλιάδες στα σχολεία. Πλήθος εργαζομένων εντοπίζονται και στη φύλαξη κτιρίων και εγκαταστάσεων των δήμων (αθλητικές εγκαταστάσεις, πνευματικά κέντρα κλπ) με τον αριθμό τους να φθάνει επίσης τις 3 χιλιάδες. Στις δε κοινωνικές υπηρεσίες (που αφορούν τον πολιτισμό, τον αθλητισμό, τους παιδικούς σταθμούς, τα ΚΑΠΗ), αλλά και προνοιακές δομές το προσωπικό υπολογίζεται σε περίπου 10 χιλιάδες. Σε συνδυασμό μάλιστα με την αξιολόγηση στις δομές των δήμων, στους κόλπους των εργαζομένων της Αυτοδιοίκησης υπάρχει έκδηλη ανησυχία, καθώς εκτιμούν πως αρκετές από αυτές δεν αποκλείεται να βρεθούν στο στόχαστρο. Επιπλέον ένα μεγάλο κομμάτι των εν λόγω εργαζομένων είναι χαμηλών προσόντων (στην πλειοψηφία τους υποχρεωτικής εκπαίδευσης) γεγονός που αυτομάτως τους φέρνει σε μειονεκτική θέση.
 

πηγή http://www.myota.gr

ΟΤΑ: 21.000 υπάλληλοι στη «λαιμητόμο» λόγω εκχώρησης αρμοδιοτήτων στους ιδιώτες

 

Σε αναβρασμό βρίσκονται οι υπάλληλοι στους ΟΤΑ και κυρίως στους δήμους εξαιτίας των σχεδίων του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης για την εκχώρηση κοινωνικοπρονοιακών δομών στους ιδιώτες (outsourcing).

Άλλωστε, αυτό αναφέρεται σαφέστατα και στη Στρατηγική για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2014-2016, με την αιτιολογία του εξορθολογισμού της Δημόσιας Διοίκησης και της μείωσης του μισθολογικού κόστους: «Ξεκάθαρη είναι και η πρόθεση της Ελληνικής Κυβέρνησης να περιορίσει περαιτέρω το εύρος παρέμβασης του δημόσιου τομέα (είτε μέσω των ιδιωτικοποιήσεων, είτε μέσω εκχώρησης αρμοδιοτήτων και υπηρεσιών προς τον ιδιωτικό τομέα, τον τρίτο τομέα ή σε μεικτά σχήματα)», αναφέρεται.

Αυτό με λίγα λόγια, σημαίνει πως η κυβέρνηση και ο -μισθοδοτούμενος από το Δημόσιο- αρμόδιος υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Κυριάκος Μητσοτάκης βάζουν στο στόχαστρο υπηρεσίες που κατά βάση υλοποιούνται από εργαζόμενους στους ΟΤΑ.

Μάλιστα, εάν τα συνδυάσει κανείς με τη διάτρητη αξιολόγηση στις δομές των δήμων αλλά και με το γεγονός ότι ένα μεγάλο κομμάτι των εργαζομένων είναι χαμηλών προσόντων (στην πλειονότητά τους υποχρεωτικής εκπαίδευσης, άρα και σε μειονεκτική θέση έναντι άλλων εκτός ΟΤΑ), είναι λογικό στους κόλπους των εργαζομένων της Αυτοδιοίκησης να υπάρχει έκδηλη η ανησυχία για το τι μέλλει γενέσθαι, καθώς εκτιμούν πως αρκετές από αυτές δεν αποκλείεται να βρεθούν στο στόχαστρο άρα και στην απόλυση.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα, η Καθαριότητα, όπου πάνω-κάτω υπηρετούν 3.000 άτομα στην καθαριότητα κτηρίων και άλλοι 5.000 στα σχολεία – συνολικά 8.000 υπάλληλοι.

Επιπλέον, πλήθος εργαζομένων εντοπίζονται και στη φύλαξη κτηρίων και εγκαταστάσεων των δήμων (αθλητικές εγκαταστάσεις, πνευματικά κέντρα κλπ), με τον αριθμό τους να φθάνει στα 3.000 άτομα.

Πλήγμα αναμένεται να δεχθούν και οι κοινωνικές υπηρεσίες που αφορούν στον πολιτισμό, στον αθλητισμό, στους παιδικούς σταθμούς, στα ΚΑΠΗ, αλλά και οι προνοιακές δομές, όπου υπηρετούν περί τα 10.000 άτομα.

 

 

 

 

http://ergasianet.gr

ΕΡΩΤΗΣΗ ΠΡΟΣ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥΣ ΔΗΜΑΡΧΟΥΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥΣ ΓΙΑ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.

ΕΡΩΤΗΣΗ ΠΡΟΣ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥΣ ΔΗΜΑΡΧΟΥΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΕΚΛΟΓΩΝ ΜΑΪΟΥ 2014 ΓΙΑ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.

ΔΕΙΤΕ ΤΗΝ ΕΡΩΤΗΣΗ ΕΔΩ

Στα « μανταλάκια» πάλι ο Κορυδαλλός . Αυτή τη φορά από την «ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ» για απευθείας ανάθεση.

 

Διασύρεται πανελλαδικά και πάλι ο Κορυδαλλός . Μετά τα δημοσιεύματα  των εφημερίδων «ΕΘΝΟΣ» και « ΒΗΜΑ της Κυριακής» για συνεργασία του Δήμου επί ημερών Κασιμάτη , με συγκεκριμένες  Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις ( ΜΚΟ), σε  μια εκ των οποίων , σύμφωνα πάντα με τα δημοσιεύματα αυτά έχουν ασκηθεί διώξεις κακουργηματικού χαρακτήρα κατά της ηγεσίας της ,  ακόμη μια πανελλαδικής εμβέλειας εφημερίδα αναφέρει ότι « στο στόχαστρο των αρχών» είναι ο Κορυδαλλός . Για άλλη όμως πράξη, αυτή τη φορά  της Δημοτικής του Αρχής Πρόκειται για την εφημερίδα  «ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ», η οποία σε δημοσίευμά της , που υπογράφεται από τη δημοσιογράφο  Εύα Καραμανώλη , κάνει λόγο για « παράνομες απευθείας αναθέσεις έργων χιλιάδων ευρώ σε Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις από τους Δήμους και έχει τίτλο «Ρακιντζής : Κίνδυνος για μια νέα γενιά ΜΚΟ».

Στο εν λόγω δημοσίευμα,  που παραθέτουμε αυτούσιο στη συνέχεια,  γίνεται εκτενής αναφορά  στην προγραμματικής σύμβαση ύψους 400.000 ευρώ , με τη διαδικασία της  ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗ , που συνήψε ο Δήμος Κορυδαλλού  με τον διαδημοτικό σύνδεσμο ΠΕΔΥΔΑΠ , του οποίου πρόεδρος είναι ο ποιο στενός πολιτικός συνεργάτης του κ. Κασιμάτη , Γρηγόρης Γουρδομιχάλης και την ΚΟΙΝΣΕΠ ( Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση) «ΑΝΑΣΑ» , πρόεδρος της οποίας είναι κορυφαίος υπηρεσιακός παράγοντας του …ΠΕΣΥΔΑΠ.
Αναφέρει συγκεκριμένα  το δημοσίευμα : «Στο στόχαστρο των αρχών βρίσκονται σωρεία προγραμματικών συμβάσεων που αφορούν έργα χιλιάδων ευρώ μεταξύ δήμων και ΚΟΙΝΣΕΠ. Κοινός παρονομαστής είναι η καταβολή του μεγαλύτερου μέρους των κονδυλίων από τα δημοτικά ταμεία και η έμμεση πρόσληψη, διά των ΚΟΙΝΣΕΠ, εργαζομένων με διαδικασίες… εξπρές. Σε κάποιες περιπτώσεις μάλιστα, όπως η κατάρτιση προγραμματικής σύμβασης που εγκρίθηκε ανάμεσα στον Περιβαλλοντικό Σύνδεσμο Δήμων Αθήνας και Πειραιά (ΠΕΣΥΔΑΠ), την ΚΟΙΝΣΕΠ ΑΝΑΠΝΟΗ και τον Δήμο Κορυδαλλού υπάρχουν υπόνοιες διαπλοκής καθώς υπάλληλος του ΠΕΣΥΔΑΠ είναι και πρόεδρος της επίμαχης ΚΟΙΝΣΕΠ. Η σύμβαση αφορά κτηνιατρικές δραστηριότητες, παροχή τεχνικών συμβούλων και εν γένει υποστήριξη των αξόνων παρέμβασης του ΠΕΣΥΔΑΠ. Το συνολικό κόστος είναι 403.156,98 ευρώ χωρίς… διαγωνισμό»!

Απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου
Η συντάκτης , επισημαίνει  ότι « η ύπαρξή τους καθώς και η σύναψη των εν λόγω συμβάσεων προβλέπεται από το νομοθετικό πλαίσιο, αυτό που δεν προβλέπεται ωστόσο είναι η απευθείας ανάθεση έργων στις ΚΟΙΝΣΕΠ».
Και  παραθέτει απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου , που όπως υπογραμμίζει χαρακτηριστικά , « ρητά» , αναφέρει : «Υπό το πρόσχημα και την κάλυψη μιας προγραμματικής συμφωνίας και του κοινωνικού σκοπού που οι επιχειρήσεις αυτές επιδιώκουν, δεν επιτρέπεται να υποκρύπτεται απευθείας ανάθεση».
Κατόπιν αυτών τίθονται τα εξής ερωτήματα :
1.      Δεν τη γνώριζε την απόφαση συτή ο κ. Κασιμάτης και η διοίκησή του;
2.      Πριν υποβληθεί για έγκριση στο Δημοτικό Συμβούλιο ,  ποιός έλεγξε τη νομιμότητα της Προγραμματικής Σύμβασης ; Τέθηκε υπόψη του Νομικού Γραφείου του Δήμου ; Και αν ναι τι γνωμάτευσε;
Και φυσικά υπάρχει και το μείζον πολιτικό θέμα πως γίνεται μια Δημοτική Αρχή , ο επικεφαλής της οποίας δηλώνει ενάντια στη συρρίκνωση των Δήμων , να ευλογά και προωθεί τέτοιες συνεργασίες                                     ΠΕΣΥΔΑΠ
Σχετική ανακοίνωση , ως απάντηση στο δημοσίευμα εξέδωσε και ο ΠΕΣΥΔΑΠ. Στην ανακοίνωσή του , ισχυρίζεται  ότι δεν « υφίσταται» σύμβαση διότι εκκρεμεί η έγκρισή της , από το Ελεγκτικό Συνέδριο .
Αυτό είναι εν μέρει αληθές  διότι υπάρχει ήδη απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου  .Επίσης , τίθεται θέμα κατά πόσο είναι πολιτικά ορθό , να συνάπτει ένας Οργανισμός  και μάλιστα διαδημοτικός συμβάσεις ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ χωρίς διαγωνμισμό με ιδωτικό φορέα ,  επικεφαλής  μάλιστα του οποίου είναι κάποιό υπηρεσιακό του στέλεχος . Αναφέρει συγκεκριμένα το δημοσίευμα:
«Σχετικά με πρόσφατα δημοσιεύματα με θέμα τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (ΚΟΙΝΣΕΠ) και τον ΠΕΣΥΔΑΠ σας ενημερώνουμε ότι: Δεν υφίσταται και δεν έχει υλοποιηθεί οποιαδήποτε σύμβαση μεταξύ ΠΕΣΥΔΑΠ, Δήμου Κορυδαλλού και ΚΟΙΝΣΕΠ «ΑΝΑΠΝΟΗ». Η σύμβαση μεταξύ ΠΕΣΥΔΑΠ και ΚΟΙΝΣΕΠ «ΑΝΑΠΝΟΗ» εγκρίθηκε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής τον Φεβρουάριο 2014 και εκκρεμεί η έγκρισή της από το Ελεγκτικό Συνέδριο, ως προϋπόθεση για την υλοποίηση. Όλες οι ενέργειες του ΠΕΣΥΔΑΠ είναι απολύτως ενταγμένες στο νομικό και θεσμικό πλαίσιο της Πολιτείας και στοχεύουν στην αποτροπή ολοκληρωτικής κατάρρευσης της δράσης του μοναδικού στην Ελλάδα Διαδημοτικού».
Ολόκληρο το άρθρο της ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗΣ έχει ως εξής:

Το άρθρο
Ρακιντζής: Κίνδυνος για μια νέα γενιά ΜΚΟ. Πλήθος συμβάσεων στο στόχαστρο του γενικού επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης Λ. Ρακιντζή.
Προγράμματα λειτουργίας υπηρεσιών φιλοξενίας και απασχόλησης παιδιών, υπηρεσίες καθαριότητας, ανάδειξη ιστορικών και αρχαιολογικών χώρων όπως οι Θερμοπύλες, κτηνιατρικές δραστηριότητες, είναι το αντικείμενο προγραμματικών συμβάσεων χιλιάδων ευρώ που καταρτίζονται εσχάτως μεταξύ δήμων και δημοτικών επιχειρήσεων με Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (ΚΟΙΝΣΕΠ).
Η ύπαρξή τους καθώς και η σύναψη των εν λόγω συμβάσεων προβλέπεται από το νομοθετικό πλαίσιο, αυτό που δεν προβλέπεται ωστόσο είναι η απευθείας ανάθεση έργων στις ΚΟΙΝΣΕΠ.
«Υπό το πρόσχημα και την κάλυψη μιας προγραμματικής συμφωνίας και του κοινωνικού σκοπού που οι επιχειρήσεις αυτές επιδιώκουν, δεν επιτρέπεται να υποκρύπτεται απευθείας ανάθεση», αναφέρει ρητά απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η συγκεκριμένη απόφαση (πράξη 250-2013) εκδόθηκε επί προγραμματικής συμβάσεως μεταξύ δήμου και ΚΟΙΝΣΕΠ για την πρόσληψη προσωπικού προκειμένου να λειτουργούν βρεφονηπιακοί και παιδικοί σταθμοί του δήμου. Το συνολικό κόστος ανέρχεται στα 673.406 ευρώ και εν προκειμένω το Ελεγκτικό Συνέδριο απέρριψε την υπογραφή της σύμβασης, καθώς διαπίστωσε μη τήρηση των διατάξεων περί προμηθειών του Δημοσίου και του ελεύθερου ανταγωνισμού λόγω απευθείας ανάθεσης του έργου.
Αντίστοιχου ύψους ποσά περιλαμβάνονται σε προγραμματικές συμβάσεις ΚΟΙΝΣΕΠ με άλλους δήμους, οι οποίες βρίσκονται στο στόχαστρο του γενικού επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης Λέανδρου Ρακιντζή.
Μιλώντας στην «Κ», ο κ. Λέανδρος Ρακιντζής κρούει τον κώδωνα του κινδύνου και κάνει λόγο για «μια νέα γενιά ΜΚΟ» που κινδυνεύει να δημιουργηθεί εάν δεν υπάρξει κάλυψη των κενών της νομοθεσίας, από την οποία δεν ορίζονται σωρεία θεμάτων, όπως π.χ. το ασφαλιστικό και το φορολογικό καθεστώς των μελών των ΚΟΙΝΣΕΠ. Οπως επισημαίνει ο κ. Ρακιντζής από τη συνεργασία ΚΟΙΝΣΕΠ και δήμων υπάρχει κίνδυνος «νομολογιακά να θεωρηθούν οι ΚΟΙΝΣΕΠ παρένθετα πρόσωπα με εργοδότες τους ΟΤΑ γιατί θα ικανοποιούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες». «Οι ΟΤΑ θα πρέπει να τηρούν με ευλάβεια τις κείμενες διατάξεις για να αποφευχθεί ο κίνδυνος δημιουργίας μιας νέας γενιάς ΜΚΟ», καταλήγει ο κ. Ρακιντζής.
Στο στόχαστρο των αρχών βρίσκονται σωρεία προγραμματικών συμβάσεων που αφορούν έργα χιλιάδων ευρώ μεταξύ δήμων και ΚΟΙΝΣΕΠ. Κοινός παρονομαστής είναι η καταβολή του μεγαλύτερου μέρους των κονδυλίων από τα δημοτικά ταμεία και η έμμεση πρόσληψη, διά των ΚΟΙΝΣΕΠ, εργαζομένων με διαδικασίες… εξπρές. Σε κάποιες περιπτώσεις μάλιστα, όπως η κατάρτιση προγραμματικής σύμβασης που εγκρίθηκε ανάμεσα στον Περιβαλλοντικό Σύνδεσμο Δήμων Αθήνας και Πειραιά (ΠΕΣΥΔΑΠ), την ΚΟΙΝΣΕΠ ΑΝΑΠΝΟΗ και τον Δήμο Κορυδαλλού υπάρχουν υπόνοιες διαπλοκής καθώς υπάλληλος του ΠΕΣΥΔΑΠ είναι και πρόεδρος της επίμαχης ΚΟΙΝΣΕΠ. Η σύμβαση αφορά κτηνιατρικές δραστηριότητες, παροχή τεχνικών συμβούλων και εν γένει υποστήριξη των αξόνων παρέμβασης του ΠΕΣΥΔΑΠ. Το συνολικό κόστος είναι 403.156,98 ευρώ χωρίς… διαγωνισμό!

Δήμος Λαμιέων

Αντικείμενο διερεύνησης αποτελούν τρεις προγραμματικές συμβάσεις του Δήμου Λαμιέων με ΚΟΙΝΣΕΠ.
• Η πρώτη, με την ΚΟΙΝΣΕΠ «Φθιωτική Κοινωνική Συνεργασία» αφορά φιλοξενία και απασχόληση 225 παιδιών. Το κόστος του ανέρχεται σε 149.469,60 ευρώ συν τον ΦΠΑ, ενώ εξ αυτών ο δήμος θα καταβάλει το καθαρό ποσό, η κοινωφελής επιχείρηση 12.000 ευρώ και η ΚΟΙΝΣΕΠ 2.500 ευρώ.
• Η δεύτερη σύμβαση με την ΚΟΙΝΣΕΠ «Θερμοπύλες» αφορά ποσό 85.900 ευρώ για την ανάπτυξη προγράμματος ανάδειξης του «καινοτομικού κέντρου ιστορικής ενημέρωσης Θερμοπυλών». Ο δήμος καλείται να καταβάλει 75.158 ευρώ, η δημοτική επιχείρηση 8.700 ευρώ και η ΚΟΙΝΣΕΠ 2.040.
• Η τρίτη σύμβαση με την ΚΟΙΝΣΕΠ «Καθαρή Πόλη» αφορά τον τομέα της καθαριότητας. Το συνολικό  τίμημα  για  τέσσερις  μήνες είναι  75.000  ευρώ,  εκ  των  οποίων η  ΚΟΙΝΣΕΠ  θα  καταβάλει 2.150 ευρώ.
Την έγκριση κατάρτισης των τριών προγραμματικών συμβάσεων επιβεβαιώνει με έγγραφό του ο δήμαρχος Λαμιέων Γ. Κοτρωνιάς, επισημαίνοντας ωστόσο ότι καμία επιχορήγηση δεν έχει δοθεί από τον δήμο, καθώς εκκρεμεί ο έλεγχος νομιμότητας των συμβάσεων».

 http://networkedblogs.com

Λέανδρος Ρακιτζής: Αντικείμενο διερεύνησης τρεις προγραμματικές συμβάσεις ΚΟΙΝΣΕΠ με το Δήμο Λαμίας

Επανέρχεται ο Γενικός  επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης Λέανδρος Ρακιντζής με δηλώσεις του στο θέμα των ΚΟΙΝΣΕΠ και τις προγραμματικές συμβάσεις που συνάπτουν με τους Δήμους κρούοντας  τον «κώδωνα του κινδύνου»  για νέα γενιά σκανδάλων.
Όπως αναφέρει  με δηλώσεις του στην  «Καθημερινή» ο κ. Ρακιντζής  αντικείμενο διερεύνησης αποτελούν τρεις  προγραμματικές συμβάσεις ΚΟΙΝΣΕΠ με το   Δήμο Λαμίας οι οποίες   όμως δεν έχουν ακόμα υπογραφεί αλλά τους  έχει δοθεί έγκριση κατάρτισης.
Προγράμματα λειτουργίας υπηρεσιών φιλοξενίας και απασχόλησης παιδιών, υπηρεσίες καθαριότητας, ανάδειξη ιστορικών και αρχαιολογικών χώρων όπως οι Θερμοπύλες, κτηνιατρικές δραστηριότητες, είναι το αντικείμενο προγραμματικών συμβάσεων χιλιάδων ευρώ που καταρτίζονται εσχάτως μεταξύ δήμων και δημοτικών επιχειρήσεων με Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (ΚΟΙΝΣΕΠ).
Σύμφωνα με τον κ. Ρακιντζή ‘’η ύπαρξή τους καθώς και η σύναψη των εν λόγω συμβάσεων προβλέπεται από το νομοθετικό πλαίσιο, αυτό που δεν προβλέπεται ωστόσο είναι η απευθείας ανάθεση έργων στις ΚΟΙΝΣΕΠ’’.
«Υπό το πρόσχημα και την κάλυψη μιας προγραμματικής συμφωνίας και του κοινωνικού σκοπού που οι επιχειρήσεις αυτές επιδιώκουν, δεν επιτρέπεται να υποκρύπτεται απευθείας ανάθεση», αναφέρει ρητά απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η συγκεκριμένη απόφαση (πράξη 250-2013) εκδόθηκε επί προγραμματικής συμβάσεως μεταξύ δήμου και ΚΟΙΝΣΕΠ για την πρόσληψη προσωπικού προκειμένου να λειτουργούν βρεφονηπιακοί και παιδικοί σταθμοί του δήμου. Το συνολικό κόστος ανέρχεται στα 673.406 ευρώ και εν προκειμένω το Ελεγκτικό Συνέδριο απέρριψε την υπογραφή της σύμβασης, καθώς διαπίστωσε μη τήρηση των διατάξεων περί προμηθειών του Δημοσίου και του ελεύθερου ανταγωνισμού λόγω απευθείας ανάθεσης του έργου.
Αντίστοιχου ύψους ποσά περιλαμβάνονται σε προγραμματικές συμβάσεις ΚΟΙΝΣΕΠ με άλλους δήμους, οι οποίες βρίσκονται στο στόχαστρο του γενικού επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης Λέανδρου Ρακιντζή.
Μιλώντας στην «Κ», ο κ. Λέανδρος Ρακιντζής κρούει τον κώδωνα του κινδύνου και κάνει λόγο για «μια νέα γενιά ΜΚΟ» που κινδυνεύει να δημιουργηθεί εάν δεν υπάρξει κάλυψη των κενών της νομοθεσίας, από την οποία δεν ορίζονται σωρεία θεμάτων, όπως π.χ. το ασφαλιστικό και το φορολογικό καθεστώς των μελών των ΚΟΙΝΣΕΠ. Όπως επισημαίνει ο κ. Ρακιντζής από τη συνεργασία ΚΟΙΝΣΕΠ και δήμων υπάρχει κίνδυνος «νομολογιακά να θεωρηθούν οι ΚΟΙΝΣΕΠ παρένθετα πρόσωπα με εργοδότες τους ΟΤΑ γιατί θα ικανοποιούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες». «Οι ΟΤΑ θα πρέπει να τηρούν με ευλάβεια τις κείμενες διατάξεις για να αποφευχθεί ο κίνδυνος δημιουργίας μιας νέας γενιάς ΜΚΟ», καταλήγει ο κ. Ρακιντζής.
Στο στόχαστρο των αρχών βρίσκονται σωρεία προγραμματικών συμβάσεων που αφορούν έργα χιλιάδων ευρώ μεταξύ δήμων και ΚΟΙΝΣΕΠ. Κοινός παρονομαστής είναι η καταβολή του μεγαλύτερου μέρους των κονδυλίων από τα δημοτικά ταμεία και η έμμεση πρόσληψη, διά των ΚΟΙΝΣΕΠ, εργαζομένων με διαδικασίες… εξπρές.
Δήμος Λαμιέων
Αντικείμενο διερεύνησης αποτελούν τρεις προγραμματικές συμβάσεις του Δήμου Λαμιέων με ΚΟΙΝΣΕΠ.
• Η πρώτη, με την ΚΟΙΝΣΕΠ «Φθιωτική Κοινωνική Συνεργασία» αφορά φιλοξενία και απασχόληση 225 παιδιών. Το κόστος του ανέρχεται σε 149.469,60 ευρώ συν τον ΦΠΑ, ενώ εξ αυτών ο δήμος θα καταβάλει το καθαρό ποσό, η κοινωφελής επιχείρηση 12.000 ευρώ και η ΚΟΙΝΣΕΠ 2.500 ευρώ.
• Η δεύτερη σύμβαση με την ΚΟΙΝΣΕΠ «Θερμοπύλες» αφορά ποσό 85.900 ευρώ για την ανάπτυξη προγράμματος ανάδειξης του «καινοτομικού κέντρου ιστορικής ενημέρωσης Θερμοπυλών». Ο δήμος καλείται να καταβάλει 75.158 ευρώ, η δημοτική επιχείρηση 8.700 ευρώ και η ΚΟΙΝΣΕΠ 2.040.
• Η τρίτη σύμβαση με την ΚΟΙΝΣΕΠ «Καθαρή Πόλη» αφορά τον τομέα της καθαριότητας. Το συνολικό  τίμημα  για  τέσσερις  μήνες είναι  75.000  ευρώ,  εκ  των  οποίων η  ΚΟΙΝΣΕΠ  θα  καταβάλει 2.150 ευρώ.
Την έγκριση κατάρτισης των τριών προγραμματικών συμβάσεων επιβεβαιώνει με έγγραφό του ο δήμαρχος Λαμιέων Γ. Κοτρωνιάς, επισημαίνοντας ωστόσο ότι καμία επιχορήγηση δεν έχει δοθεί από τον δήμο, καθώς εκκρεμεί ο έλεγχος νομιμότητας των συμβάσεων.


 http://www.lamiakos-typos.gr

«Οσμές» νέων σκανδάλων σε Δήμους και Επιχειρήσεις Ο.Τ.Α.

Νέες Μ.Κ.Ο. (Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις) «φοβάται» ότι, θα αποτελέσουν οι Κοιν.Σ.Επ. (Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις) ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, Λέανδρος Ρακιντζής.

Προγράμματα λειτουργίας υπηρεσιών φιλοξενίας και απασχόλησης παιδιών, υπηρεσίες καθαριότητας, ανάδειξη ιστορικών και αρχαιολογικών χώρων, κ.ά υπηρεσίες είναι τα αντικείμενα προγραμματικών συμβάσεων, χιλιάδων ευρώ, που καταρτίζονται, εσχάτως, μεταξύ Δήμων και Δημοτικών Επιχειρήσεων με Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.).

Η ύπαρξή τους, καθώς και η σύναψη των εν λόγω συμβάσεων προβλέπεται από το νομοθετικό πλαίσιο, αυτό που δεν προβλέπεται, ωστόσο, είναι η απευθείας ανάθεση έργων στις Κοιν.Σ.Επ. 

«Υπό το πρόσχημα και την κάλυψη μιας προγραμματικής συμφωνίας και του κοινωνικού σκοπού που οι επιχειρήσεις αυτές επιδιώκουν, δεν επιτρέπεται να υποκρύπτεται απευθείας ανάθεση», αναφέρει ρητά απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 

Η συγκεκριμένη απόφαση (πράξη 250-2013) εκδόθηκε επί προγραμματικής συμβάσεως μεταξύ Δήμου και Κοιν.Σ.Επ. για την πρόσληψη προσωπικού, προκειμένου να λειτουργούν βρεφονηπιακοί και παιδικοί σταθμοί του Δήμου. Το συνολικό κόστος ανέρχεται στα 673.406 ευρώ και εν προκειμένω το Ελεγκτικό Συνέδριο απέρριψε την υπογραφή της σύμβασης, καθώς διαπίστωσε μη τήρηση των διατάξεων περί προμηθειών του Δημοσίου και του ελεύθερου ανταγωνισμού, λόγω απευθείας ανάθεσης του έργου.

Αντίστοιχου ύψους ποσά περιλαμβάνονται σε προγραμματικές συμβάσεις Κοιν.Σ.Επ. με άλλους Δήμους, οι οποίες βρίσκονται στο στόχαστρο του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, Λέανδρου Ρακιντζή.

Μιλώντας στην «Κ», ο κ. Λέανδρος Ρακιντζής κρούει τον «κώδωνα του κινδύνου» κάνοντας λόγο για «μια νέα γενιά Μ.Κ.Ο.» που κινδυνεύει να δημιουργηθεί εάν δεν υπάρξει κάλυψη των κενών της νομοθεσίας, από την οποία δεν ορίζονται σωρεία θεμάτων, όπως π.χ. το ασφαλιστικό και το φορολογικό καθεστώς των μελών των Κοιν.Σ.Επ. 

Όπως επισημαίνει ο κ. Ρακιντζής, από τη συνεργασία Κοιν.Σ.Επ. και Δήμων υπάρχει κίνδυνος «νομολογιακά να θεωρηθούν οι Κοιν.Σ.Επ. παρένθετα πρόσωπα με εργοδότες τους Ο.Τ.Α. γιατί θα ικανοποιούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες». 

«Οι ΟΤΑ θα πρέπει να τηρούν με ευλάβεια τις κείμενες διατάξεις για να αποφευχθεί ο κίνδυνος δημιουργίας μιας νέας γενιάς Μ.Κ.Ο.» καταλήγει ο κ. Ρακιντζής.

«"Ύποπτοι" ΠΕ.ΣΥ.Δ.Α.Π. και Δήμος Λαμιέων»

Στο στόχαστρο των αρχών βρίσκονται σωρεία προγραμματικών συμβάσεων που αφορούν έργα χιλιάδων ευρώ μεταξύ Δήμων και Κοιν.Σ.Επ. Κοινός παρονομαστής είναι η καταβολή του μεγαλύτερου μέρους των κονδυλίων από τα Δημοτικά Ταμεία και η έμμεση πρόσληψη, διά των Κοιν.Σ.Επ., εργαζομένων με διαδικασίες «εξπρές». Σε κάποιες περιπτώσεις μάλιστα, όπως η κατάρτιση προγραμματικής σύμβασης που εγκρίθηκε ανάμεσα στον Περιβαλλοντικό Σύνδεσμο Δήμων Αθήνας και Πειραιά (ΠΕ.ΣΥ.Δ.Α.Π.), την Κοιν.Σ.Επ. «ΑΝΑΠΝΟΗ» και τον Δήμο Κορυδαλλού υπάρχουν υπόνοιες διαπλοκής καθώς υπάλληλος του ΠΕ.ΣΥ.Δ.Α.Π. είναι και Πρόεδρος της επίμαχης Κοιν.Σ.Επ.! Η σύμβαση αφορά κτηνιατρικές δραστηριότητες, παροχή τεχνικών συμβούλων και εν γένει υποστήριξη των αξόνων παρέμβασης του ΠΕ.ΣΥ.Δ.Α.Π.. Το συνολικό κόστος είναι 403.156,98 ευρώ χωρίς... διαγωνισμό, σύμφωνα με την «Καθημερινή», η οποία και συνεχίζει στο άρθρο της:

Δήμος Λαμιέων

Αντικείμενο διερεύνησης αποτελούν τρεις προγραμματικές συμβάσεις του Δήμου Λαμιέων με Κοιν.Σ.Επ.

• Η πρώτη, με την Κοιν.Σ.Επ. «Φθιωτική Κοινωνική Συνεργασία» αφορά φιλοξενία και απασχόληση 225 παιδιών. Το κόστος του ανέρχεται σε 149.469,60 ευρώ συν τον ΦΠΑ, ενώ εξ αυτών, ο Δήμος θα καταβάλει το καθαρό ποσό, η Κοινωφελής Επιχείρηση 12.000 ευρώ και η Κοιν.Σ.Επ. 2.500 ευρώ.

• Η δεύτερη σύμβαση με την Κοιν.Σ.Επ. «Θερμοπύλες» αφορά ποσό 85.900 ευρώ για την ανάπτυξη προγράμματος ανάδειξης του «καινοτομικού κέντρου ιστορικής ενημέρωσης Θερμοπυλών». Ο Δήμος καλείται να καταβάλει 75.158 ευρώ, η Δημοτική Επιχείρηση 8.700 ευρώ και η Κοιν.Σ.Επ. 2.040.

• Η τρίτη σύμβαση με την Κοιν.Σ.Επ. «Καθαρή Πόλη» αφορά τον τομέα της Καθαριότητας. Το συνολικό τίμημα για τέσσερις μήνες είναι 75.000 ευρώ, εκ των οποίων η Κοιν.Σ.Επ. θα καταβάλει 2.150 ευρώ.

Την έγκριση κατάρτισης των τριών προγραμματικών συμβάσεων επιβεβαιώνει με έγγραφό του ο Δήμαρχος Λαμιέων, Γ. Κοτρωνιάς, επισημαίνοντας ωστόσο ότι, καμία επιχορήγηση δεν έχει δοθεί από τον Δήμο, καθώς εκκρεμεί ο έλεγχος νομιμότητας των συμβάσεων.

πηγή:epoli.gr

Η Κοινωνική Οικονομία στον προθάλαμο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (του Θαλή Σφήκα)

Η Κοινωνική Οικονομία  βρίσκεται ανάμεσα στον ιδιωτικό και το δημόσιο τομέα της οικονομίας και στον οποίο διεξάγονται οικονομικές δραστηριότητες με κοινωνικούς σκοπούς και στόχους και ασκείται από νομικά πρόσωπα, όπως κοινωνικές επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς, μη κυβερνητικές οργανώσεις, ιδρύματα κλπ.

Αντικείμενο των κοινωνικών επιχειρήσεων είναι η παραγωγή, προμήθεια, και παροχή αγαθών και υπηρεσιών  γενικού συμφέροντος και οι επιχειρήσεις αυτές αποτελούν κατά κανόνα συνεταιρισμό κοινωνικής ωφέλειας, στον οποίο οι εταίροι-μέλη τους είναι είτε φυσικά πρόσωπα είτε νομικά πρόσωπα ή και τα δύο ιδιωτικού ή δημοσίου δικαίου.

Αποτελεί σημαντικό κομμάτι  της Ευρώπης και παίζει σημαντικό  ρόλο στους στόχους της Ευρωπαϊκής πολιτικής, κυρίως στην εργασία, την  κοινωνική συνοχή. Σημαντικό παράγοντα θα παίξει κατά πόσο η Κοινωνική Οικονομία θα προσαρμοστεί στην Ελληνική πραγματικότητα. 

Το μοντέλο αυτό χρησιμοποιούμουν το τελευταίο  διάστημα αρκετοί Δήμοι στην Ελλάδα λόγο της κατάσταση που διαμορφώνεται στις κοινωνικές δομές λόγω της έλλειψης χρηματοδότησης, όπως, για παράδειγμα, είναι οι παιδικοί σταθμοί και τα ωδεία. Έλλειψη προσωπικού και την αδυναμία απορρόφησης των δικαιούχων παιδιών, προσπαθούν να δώσουν λύση με τη δημιουργία συνεταιρισμών, στο πλαίσιο της κοινωνικής επιχειρηματικότητας, με μετόχους άνεργους - πρώην δημοτικούς υπαλλήλους. Όμως, το ποιο σημαντικό  είναι να έχουν οι Δήμοι την οικονομική δυνατότητα να καλύψουν την λειτουργία του συνεταιρισμού. Σε μια εποχή που η χρηματοδότηση στην τοπική αυτοδιοίκηση είναι πενιχρή και πολλοί Δήμοι είναι έτοιμη για στάση πληρωμών.

Με το νόμο της Κοινωνικής Οικονομίας καθιερώνονται τρεις κατηγορίες κοινωνικών επιχειρήσεων.

• Η πρώτη κατηγορία με τίτλο «Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση Κοινωνικής Φροντίδας»
• Η δεύτερη κατηγορία επιχείρησης είναι η «Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση Ένταξης»..
• Η τρίτη κατηγορία των κοινωνικών επιχειρήσεων αφορά τις «Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις Συλλογικού Σκοπού». 

  Για την δημιουργία μια τέτοιας επιχειρήσεις απαιτείται η συμμετοχή τουλάχιστον επτά μελών από τα οποία όμως τουλάχιστον το 60% να είναι φυσικά πρόσωπα και εργαζόμενοι στην επιχείρηση.

• Η εταιρίες διοικούνται από Διοικούσα Επιτροπή, η οποία εκλέγεται από τη Γενική Συνέλευση. Για όλες τις αποφάσεις εφαρμόζεται η αρχή «ένας εταίρος μια ψήφος».
• Για όλους τους εργαζόμενους καθορίζεται ελάχιστη αμοιβή και δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη από το τριπλάσιο ποσό του κάτω ορίου της Εθνικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας.
• Εφόσον οι επιχειρήσεις έχουν κέρδη, στο τέλος κάθε χρήσης τους, αυτά τα διανέμουν κατά 10% για το σχηματισμό αποθεματικού, 60% για τις δραστηριότητες της επιχείρησης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και το υπόλοιπο 30% διανέμεται στους εργαζομένους της επιχείρησης ως κίνητρο παραγωγικότητας.
• Το νομοσχέδιο προβλέπει ότι η φορολόγηση των κοινωνικών επιχειρήσεων θα γίνεται με τον χαμηλότερο συντελεστή, του 18%.Παράλληλα όσοι μετέχουν σε μια τέτοια επιχείρηση θα καταβάλλουν ασφαλιστικές εισφορές μειωμένες κατά 50%.
• Επίσης παρέχει σημαντικό κίνητρο στους εργαζόμενους των ευπαθών ομάδων (κυρίως ΑΜΕΑ) αφού όσοι παίρνουν όποιας μορφής κοινωνικό επίδομα με τη συμμετοχή τους στις επιχειρήσεις δεν θα το στερηθούν όπως ίσχυε μέχρι σήμερα.
• Η αλλαγή αυτή θα επιτρέψει πλέον στις ομάδες αυτές να ενταχθούν στην αγορά εργασίας έχοντας και την ασφάλεια του επιδόματος των που θα συνεχίζουν να το λαμβάνουν.

Θαλής Ν. Σφήκας

Κοινωνικός  Επιστήμονας

Εργαζόμενος στο πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι»

στην  Δημοτική Ενότητα  Αγίου Κωνσταντίνου

LAMIAREPORT